探尋“村超”“村BA”背后社會(huì)治理模式：平安“村賽”長盛不衰的秘訣何在？
2023-09-13 20:56:19??????點(diǎn)擊：
在近日舉辦的2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，貴州“村超”與“英超”簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議?！班l(xiāng)村”鏈接“世界”，貴州“村超”再次引起全球矚目。
不只“村超”，還有在各地鄉(xiāng)村精彩上演的“村BA”，在這個(gè)夏天點(diǎn)燃了“多巴胺”，更促進(jìn)了賽事舉辦地傳統(tǒng)特色文化和經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。
始于體育，而不止于體育?！按逦顿愂隆庇泻西攘?，該如何保障其長盛不衰？賽事背后，鄉(xiāng)村健身公共服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀如何？又該怎樣推動(dòng)鄉(xiāng)村賽事與傳統(tǒng)文化良性互動(dòng)，賦能縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興？《法治日?qǐng)?bào)》記者深入貴州、北京、江西、湖南、廣東等地鄉(xiāng)村采訪，從今天起推出系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
能容納5萬人的足球場水泄不通，來自全國各地的人們?cè)趨群爸骄繄霰荣惓?000萬人次的播放量讓本地直播平臺(tái)頻頻卡住……這不是“英超”“世界杯”的現(xiàn)場，而是一座中國西南小城的足球賽場。
貴州“村超”，全稱“榕江(三寶侗寨)和美鄉(xiāng)村足球超級(jí)聯(lián)賽”。自今年5月開賽以來，“村超”火熱“出圈”。7月29日晚，“村超”落幕。歷時(shí)兩個(gè)半月，20支足球隊(duì)捉對(duì)“廝殺”98場。目前，全網(wǎng)瀏覽量超300億次。
百公里外的臺(tái)江縣，“村BA”的熱度同樣居高不下。7月30日晚，“村BA”收官。從去年“六月六”到今年“吃新節(jié)”，這項(xiàng)“出圈”長達(dá)一年多的籃球賽收獲了無數(shù)粉絲，還引來NBA球星參與互動(dòng)。
而在這些熱鬧背后，賽事舉辦地至今無任何安全事故發(fā)生，即使有矛盾糾紛也能快速得以化解，群眾求助渠道暢通無阻。那么，當(dāng)?shù)鼐烤褂兄鯓拥幕鶎由鐣?huì)治理密碼？《法治日?qǐng)?bào)》記者奔赴榕江縣、臺(tái)江縣，在賽場內(nèi)外、村頭寨尾走訪體驗(yàn)，探尋“兩江賽事”背后的平安故事。
“業(yè)余”選手精彩進(jìn)球
7月29日晚，榕江縣城北新區(qū)體育場，現(xiàn)場人山人海、人聲鼎沸，“村超”總決賽就在這里舉行。
知名解說員賀煒剛登上解說臺(tái)，就被眼前數(shù)萬人觀賽的場景震撼了：“上一次在這么大的場合，還是卡塔爾多哈盧賽爾球場，當(dāng)時(shí)進(jìn)行的是世界杯決賽?！?
點(diǎn)球大戰(zhàn)中，車江一村隊(duì)員王健行打門成功，鎖定冠軍?！扒蜻M(jìn)了！蒙鐵爾，他就是我們現(xiàn)實(shí)意義上的蒙鐵爾?！辟R煒高呼道。
跌宕起伏的比賽過程，讓現(xiàn)場觀眾和球迷們都大呼過癮。來自湖北黃岡的趙先生是一名“村超粉”，周五下班后，他攜家?guī)Э隍?qū)車10多個(gè)小時(shí)抵達(dá)總決賽的現(xiàn)場?！安惶摯诵?！不但看到了精彩絕倫的‘村超’比賽，還能聽到這樣專業(yè)又飽含激情的解說，這是參加世界級(jí)比賽才能享受的待遇啊?！?
提前一天從北京坐3個(gè)小時(shí)飛機(jī)趕來的劉先生，總決賽當(dāng)天11點(diǎn)多就來到球場占座，可即使這么早，視野好的位置也坐滿了人。他在球場臺(tái)階前的內(nèi)側(cè)，找到一把凳子，是旁邊一位大姐花10塊錢買的，“可以分給我一半”。剛坐下，劉先生就有了尿意，但“這個(gè)位置太珍貴了，舍不得走”。他又憋了4個(gè)多小時(shí)，不時(shí)回望身后烏泱烏泱的人群。最后，他只得求大姐給他留著位置，然后撥開人們的手臂，一個(gè)勁地說“讓一讓”，“就好像跋山涉水終于走出一片茂密的森林”。
種下這片茂密森林的，是種田農(nóng)戶、建筑工、水果商販、燒烤攤老板、小學(xué)教師、快遞小哥、在校學(xué)生……為村寨榮譽(yù)而戰(zhàn)的他們來自各行各業(yè)，年紀(jì)最小的14歲，最大的50多歲，在場上帶來了一個(gè)又一個(gè)精彩的進(jìn)球。
加速、沖刺、突入小禁區(qū)；急停、觀察、尋找射門空間。當(dāng)?shù)推絺髑虼┻^3名防守球員來到身前，忠誠村足球隊(duì)隊(duì)員董永恒用右腳尖輕巧一挑，左腳發(fā)力抽射，足球打著旋兒砸進(jìn)球門，現(xiàn)場歡呼聲排江倒海而來。
董永恒在榕江縣城開了一家小店，出售當(dāng)?shù)靥厣朗尘矸?。因技術(shù)出眾、射門精準(zhǔn)，他被網(wǎng)友們親切地稱為“卷粉射手王”?！瓣?duì)友們都是我的發(fā)小，經(jīng)常會(huì)聚在一起踢球，從煤渣地、河沙壩，踢到天然草地、人工草坪，我們一直熱愛足球?！倍篮阏f。
對(duì)足球的熱愛，也是朗洞平地村隊(duì)隊(duì)長吳化勇多次提到的，他曾因一記漂亮的“倒掛金鉤”火遍全網(wǎng)。“都是從小比照著電視轉(zhuǎn)播，一次次在泥地上摔砸滾打練出來的。”吳化勇靦腆地說，從泥水工、技術(shù)員到村干部，是內(nèi)心的熱愛讓他從未遠(yuǎn)離球場。
“歐牛王”歐明輝，因投籃精準(zhǔn)、斷球果敢，被評(píng)為“村BA”最有價(jià)值球員、得分王和搶斷王。他是臺(tái)江縣九里村人，在沒有球賽的日子里，他的主業(yè)是下地干活、照料家中飼養(yǎng)的雞鴨和放牛。由于打球風(fēng)格像牛一樣有股犟勁兒，“甚至比斗牛還猛”，便得了這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?hào)。
除了參賽球員是村民身份外，賽事解說員也由本鄉(xiāng)本土的人擔(dān)任。
“看！1號(hào)跑得飛起，不愧是咱臺(tái)江‘小跑車’”“開車不能超速，打球你可要加速”……“‘村BA’氣氛組組長”王再貴是一名“95后”，也是臺(tái)盤派出所輔警，因熟悉本地球員、了解戰(zhàn)術(shù)規(guī)則，總能推動(dòng)賽場氣氛高漲起來，頗受大家喜愛。
賽事文化代代相繼
“村賽”何以突然爆火？記者采訪發(fā)現(xiàn)，答案絕非偶然。
從歷史厚度和覆蓋廣度來看，足球之于榕江、籃球之于臺(tái)江，都有著非同尋常的意義。
20世紀(jì)40年代，受戰(zhàn)亂影響，先后有三所學(xué)校遷到榕江縣辦學(xué)。那時(shí)，學(xué)生們?cè)谛@內(nèi)踢足球，吸引了當(dāng)?shù)孛癖妵^。慢慢地，對(duì)足球的熱愛猶如種子在榕江人心中生根發(fā)芽。
“1939年冬，貴州師范學(xué)校最先遷入，組織師生勞動(dòng)建校，短短幾天，一個(gè)簡陋的足球場就建好了。一踢球，哨子聲、吶喊聲震天響。我們圍攏來看，眼睛發(fā)直，腳底板發(fā)癢?！?2歲的“初代球迷”、退休干部楊朝富介紹道。
1944年，隨著廣西大學(xué)和桂林漢民中學(xué)遷來，更多年輕學(xué)生把熱愛足球的種子撒在這個(gè)偏遠(yuǎn)小城。此后，足球與榕江緊緊相連，成為當(dāng)?shù)匾詾榘恋倪\(yùn)動(dòng)強(qiáng)項(xiàng)。1965年，榕江縣足球隊(duì)出征黔東南州中學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)會(huì)，奪得冠軍。
20世紀(jì)80年代，榕江縣一改只有主管部門組織開展足球賽的做法，倡導(dǎo)群眾體育群眾辦、社會(huì)辦，單位和部門聯(lián)辦的機(jī)制，足球運(yùn)動(dòng)更加深入人心。1989年8月，榕江足球愛好者自發(fā)成立榕江足球協(xié)會(huì)。兩個(gè)月后，足協(xié)自籌資金組織隊(duì)員赴凱里參加“足協(xié)杯”競賽，捧回金杯。
今年“村超”賽事的發(fā)起人之一、榕江縣古州鎮(zhèn)車民小學(xué)校長楊昌文至今記得，20世紀(jì)90年代，在榕江縣城內(nèi)只有二小和榕江一中(現(xiàn)榕江民族中學(xué))兩個(gè)足球場，“一中的球場建在山坡之上的臥龍崗，很多時(shí)候不對(duì)外開放。想踢足球，最佳選擇只有二小球場。二小足球場盡管是用沙子和煤渣鋪地，野草還會(huì)這一簇那一簇參差不齊地拔地而起，但是擁有這一塊足球場已經(jīng)讓人分外滿足了”。
如今，榕江現(xiàn)有25塊足球場常年免費(fèi)開放。榕江足球從幾個(gè)人踢球發(fā)展到現(xiàn)在5萬余人踢球，幾乎每個(gè)村寨都有自己的球隊(duì)。榕江縣體訓(xùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全縣有全國青少年校園足球特色學(xué)校14所，縣級(jí)足球特色學(xué)校41所。有群眾性業(yè)余足球隊(duì)35支，平均每10個(gè)榕江人，就有1個(gè)會(huì)踢球。
榮譽(yù)隨之接踵而來。榕江先后成為省級(jí)校園足球試點(diǎn)縣、首批全國縣域足球典型縣、全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體……
距離榕江百公里外的臺(tái)江縣臺(tái)盤村，代代相繼的故事也經(jīng)久不衰。
“村BA”球場坐落在臺(tái)盤村的村中心。兩塊標(biāo)準(zhǔn)的籃球場地，被四周高矮不一的看臺(tái)環(huán)繞，能容納兩萬余人。為了多坐一些觀眾，這里沒有單個(gè)的座位，而是一排排水泥臺(tái)階。臺(tái)階的最高處，立著一面白墻，上面用紅色大字寫著“全民健身‘村BA’全民健康”。
邰昌芝，半世紀(jì)前享譽(yù)全國的苗寨“東風(fēng)女籃”第一代球員，如今已經(jīng)70多歲，閑時(shí)總會(huì)來球場邊坐坐?！澳菚r(shí)候，一幫10來歲的小姐妹，跟著夜校老師練打球。開始還有人咕叨，女娃家穿著背心短褲在壩壩里上躥下跳，羞人吶。后來，我們打出了名堂，省體委召開現(xiàn)場會(huì)，號(hào)召各地向我們學(xué)習(xí)?！?
在她們的帶動(dòng)下，20世紀(jì)80年代，臺(tái)江縣苗寨女籃由1支增至68支。
在以苗族人口為主的臺(tái)江縣，吃新節(jié)是盛大的節(jié)日。不同村寨過吃新節(jié)的日期各異，臺(tái)盤村是六月初六。按照傳統(tǒng)習(xí)俗，過節(jié)當(dāng)天，各家到田里去摘下三顆秧包，取秧芯與飯同蒸，象征吃到新米飯，預(yù)告豐收。舉辦籃球賽，是節(jié)日期間最熱鬧的活動(dòng)之一。根據(jù)1994年出版的《臺(tái)江縣志》，到了1990年末，縣內(nèi)絕大部分村寨都建有籃球場，逢年過節(jié)都要舉行比賽。
“在臺(tái)盤村，差不多每家每戶的娃崽都是跟著大人們?cè)谇驁錾吓艽蟮??！迸_(tái)江縣委政法委副書記冉龍華說，“正是因?yàn)橛羞@樣的底子，我們的‘吃新節(jié)’籃球賽才能一口氣辦了七八十年。”
自治法治德治聚力
除了有運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)這個(gè)“老底子”外，文明善治的厚積薄發(fā)也是“村賽”得以火爆的秘訣之一。而記者采訪發(fā)現(xiàn)，榕江、臺(tái)江文明善治的乘數(shù)效應(yīng)源于“自治+法治+德治”。
在臺(tái)盤村民林慧玲的印象中，村里每逢大事，都要開村民大會(huì)商量。“像擴(kuò)建球場這樣的大事，籃球協(xié)會(huì)和村委形成決議之后，還要舉行村民大會(huì)，全體村民一起討論才可以形成最后的決策。村干部在大喇叭里吆喝，讓我們?nèi)⒓?。開村民大會(huì)時(shí)，協(xié)會(huì)和村委先逐項(xiàng)匯報(bào)工作，然后讓大家提意見，很有秩序?！?
籃球比賽成為臺(tái)盤村上下涉及面最廣的公共事務(wù)。長年累月，籃球場上的規(guī)則，融入村民們?nèi)粘Ｉ畹囊?guī)范當(dāng)中。“球場上的規(guī)則，就是臺(tái)盤的村規(guī)民約。”冉龍華介紹，村民通過自主協(xié)商，將與籃球有關(guān)條款寫進(jìn)村規(guī)民約，增強(qiáng)權(quán)威性和約束力，確保賽事井然有序。不僅如此，還形成了“抽簽選攤位”“不哄抬物價(jià)”“不收門票”“停車不收費(fèi)”等村民共識(shí)，以賽促建、以賽促治，營造和諧、誠信、安定、有序的辦賽環(huán)境。
“多一塊球場，少一桌麻將，球賽在鄉(xiāng)風(fēng)文明中的作用非常明顯。大家?guī)缀醵际恰蛴选?，關(guān)系自然和睦。如果有爭執(zhí)鬧口角，那就不如上球場決勝負(fù)。更難得的是，球場上的規(guī)則已進(jìn)入村規(guī)民約，不管球員還是觀眾，只要鬧事、不尊重裁判或打架斗毆，都會(huì)被列入球場黑名單，不得再踏入球場。”臺(tái)盤村老黨員、寨老楊文先說，“效果也立竿見影，以前大多是罰點(diǎn)酒、肉、米等，很多村民不太在乎。現(xiàn)在，不讓進(jìn)球場？那可不行，生活里的樂趣大大減少，還會(huì)落單。”
在法治層面，針對(duì)20多支球隊(duì)內(nèi)部的管理，每支球隊(duì)明確一個(gè)法律明白人。壓實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)球員間的內(nèi)部協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)、鄉(xiāng)風(fēng)文明，強(qiáng)調(diào)賽場紀(jì)律規(guī)矩，從思想上植入主人翁思想，隊(duì)員間必須依法、守法、嚴(yán)禁參與網(wǎng)絡(luò)賭博，否則開除出局。
此外，針對(duì)啦啦隊(duì)隊(duì)員的管理，各村啦啦隊(duì)從村子出發(fā)前，懂法的人還要集合成員舉行幾個(gè)儀式：看普法教育專題片，讓啦啦隊(duì)嚴(yán)格底線意識(shí)。開展守紀(jì)教育，啦啦隊(duì)出征前，要統(tǒng)一思想，要有序展現(xiàn)村容村貌，爭取榮譽(yù)，守法依法、遇事找法，進(jìn)一步增強(qiáng)村民間的凝聚力。
而在普法形式上，“村BA”“村超”比賽期間，當(dāng)?shù)匾苑ㄗo(hù)賽，以賽宣法，通過創(chuàng)新宣傳載體，將法律知識(shí)融入山歌、快板、歌舞等表演，并在表演中穿插法律知識(shí)有獎(jiǎng)問答，增強(qiáng)了法治宣傳的鮮活性、生動(dòng)性。
德治則是另一抓手。記者了解到，榕江、臺(tái)江村民自發(fā)組織民族特色文藝演出，將移風(fēng)易俗與傳統(tǒng)藝術(shù)相融合，用簡單易懂易傳唱的方式倡導(dǎo)文明新風(fēng)，在潛移默化中讓群眾摒棄陋習(xí)。還通過院壩會(huì)、壩壩會(huì)，讓黨員、干部、群眾圍坐一起，嘮家常、談訴求、提建議。
比如，針對(duì)啦啦隊(duì)的節(jié)目，他們就通過壩壩會(huì)商議出嚴(yán)格的規(guī)定：要體現(xiàn)民族文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明、法律普及教育，體現(xiàn)侗族苗族的民風(fēng)民俗。他們還商議出啦啦隊(duì)要通過嚴(yán)格篩選，管理得好，表現(xiàn)好的才允許上場。不許在隊(duì)服上打不良廣告，比如一些捐贈(zèng)的文化衫，堅(jiān)決抵制。
主動(dòng)作為靠前服務(wù)
“‘村超’現(xiàn)場那么多人，安全有保證嗎？”7月17日，來自湖南懷化的謝女士看到“‘村超’開啟網(wǎng)上預(yù)約”的消息后，本想帶上孩子來現(xiàn)場看球賽，卻害怕不安全。
鼓足勇氣到了現(xiàn)場后，她放心了：從辦賽之初手持儀器進(jìn)行安檢，到加裝人臉識(shí)別系統(tǒng)、刷身份證入場，再到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、調(diào)控人流量，一次次安檢升級(jí)背后，是當(dāng)?shù)貙?duì)“全力做好安全‘守門員’”的清醒認(rèn)知。
有認(rèn)知還要付諸行動(dòng)。當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)記者說：“臺(tái)江和榕江，兩個(gè)人口加起來不足60萬人的小縣城，要接待史無前例蜂擁而至的游客，還要保障不出現(xiàn)任何安全事故，確實(shí)是一道難題?！?
怎么解題？省州縣三級(jí)政法機(jī)關(guān)主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保兩地平安辦賽。
“我們以‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’工作機(jī)制為依托，筑牢基層治理網(wǎng)底，做實(shí)基層治理，將各類矛盾糾紛、治安隱患、安全隱患等問題進(jìn)行分辦跟蹤，把各種矛盾糾紛化解在源頭，為‘村超’期間社會(huì)大局穩(wěn)定保駕護(hù)航?！遍沤h委政法委副書記吳昌珍介紹。
此外，榕江縣法院還組建了“貴州‘村超’免費(fèi)接送車隊(duì)”，利用下班業(yè)余時(shí)間，免費(fèi)接送國內(nèi)球迷和游客賽場打卡。政法機(jī)關(guān)志愿者深入城區(qū)交通主干道、農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊、酒店、夜市等地段實(shí)地調(diào)查核實(shí)群眾反映問題，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保問題得到有效解決，吹好“村超”的“安全哨”。
在臺(tái)江縣，全縣劃分網(wǎng)格383個(gè)，把黨小組建在網(wǎng)格上，匹配網(wǎng)格員、聯(lián)戶長，完善形成“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”鐵三角，激活基層治理末梢。
在臺(tái)盤村的“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”平安建設(shè)架構(gòu)圖中，記者看到每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)，黨建引領(lǐng)、平安建設(shè)、依法治理、責(zé)任落實(shí)人以及對(duì)應(yīng)聯(lián)戶長的聯(lián)系方式，各網(wǎng)格由上到下將相應(yīng)責(zé)任層層落實(shí)。
“聯(lián)戶長由村中各行各業(yè)的熱心人員、鄉(xiāng)賢寨老擔(dān)任，平時(shí)主要負(fù)責(zé)收集村子里的矛盾糾紛，早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防，避免矛盾發(fā)生，賽時(shí)主要負(fù)責(zé)維護(hù)秩序。”楊文先說。
記者了解到，為保障“村BA”賽事順利進(jìn)行，臺(tái)江縣強(qiáng)化全程治理，引導(dǎo)成立賽事組委會(huì)，設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、現(xiàn)場指揮、賽事組織等9個(gè)工作組，從公安、消防、衛(wèi)健、文旅、團(tuán)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位抽調(diào)360多人組建形成志愿服務(wù)隊(duì)，全流程開展“賽前預(yù)判、賽中穩(wěn)控、賽后引導(dǎo)”，做實(shí)賽事安全保障。
為了增強(qiáng)“村超”期間社會(huì)面管控力，榕江縣按層圈劃定執(zhí)勤點(diǎn)位，分層級(jí)做好外圈、中圈和核心圈安全保衛(wèi)各項(xiàng)工作，防止場內(nèi)外發(fā)生沖突、擠壓、踩踏、墜落、尋釁滋事等事件，全力維護(hù)賽場秩序；場外則嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”快反機(jī)制，充分發(fā)揮專職聯(lián)防隊(duì)伍和義務(wù)巡防隊(duì)伍力量，分層、分區(qū)、分線合理設(shè)置快反點(diǎn)、執(zhí)勤點(diǎn)、巡防線。
“圍繞巡邏防范、打擊違法犯罪、治安治理等問題，‘政法干部+公安干警+社區(qū)群眾+黨員志愿者’24小時(shí)輪流街面巡邏，全力落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施。為保障道路交通有序暢通，‘兩江’對(duì)存在停車難、易堵車問題的路段及時(shí)研究整改措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門增加11個(gè)停車場，7200個(gè)停車位，并免費(fèi)停車?！鼻瓥|南州委政法委政治部主任姚鋒說。
姚鋒所說的，記者在7月29日的“村超”總決賽現(xiàn)場切身體驗(yàn)到了。那一晚，四面八方的游客蜂擁而至，政法干警、當(dāng)?shù)攸h員志愿者用自己的身體組成一道道防護(hù)欄，疏散人流、保障游客的安全。
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